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武漢:取消300平方米-2000平方米的內部改造項目的施工圖審查……

 

 


各區建設主管部門,建設單位、勘察設計企業、施工圖審查機構:


根據《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部第51號令)、《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查的實施意見》(鄂建〔2019〕2號)、《關于進一步優化施工圖審查工作的通知》(鄂建辦〔2019〕120號)、《市城建局關于落實促進建筑業平穩健康發展有關措施的通知》(武城建〔2020〕6號)等文件精神,為進一步全面推進我市施工圖聯合審查改革,現將有關事項通知如下:


一、指導思想


全面貫徹落實國家和省、市有關深化“放管服”改革精神,推進工程建設項目審批制度改革試點,進一步改進施工圖審查管理模式,在施工圖“聯合圖審”、“政府購買服務”和“數字化審圖”等改革措施基礎上,聚焦工程安全審查、縮小施工圖審查范圍和內容、縮減審查時限等問題,進一步優化營商環境。


二、主要改革措施


(一)聚焦工程安全審查


進一步強化對施工圖涉及公眾利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查,主要聚焦工程建設強制性標準執行情況,地基基礎和主體結構的安全,消防、人防、抗震、衛生、水務等安全標準,民用建筑節能強制性標準,綠色建筑標準等,確保人民群眾的生命和財產安全??s減裝配式建筑、海綿城市、通訊等非涉及主體安全的審查內容,將此類審查內容納入事后監管。將基坑工程設計審查調整為建設單位組織專家論證,專家論證意見作為后續基坑工程施工的依據,相關細則另行規定。


(二)縮小施工圖審查范圍和內容


1.取消300平方米-2000平方米的內部改造項目(涉及人防工程的除外)的施工圖審查,實行設計質量安全責任設計師負責制,涉及主體結構變動的項目結構專業負責人應由一級注冊結構工程師擔任,《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條規定的特殊建設工程除外。


2.單體建筑面積小于5000平方米的新建、擴建房屋建筑工程項目和內部改造項目,開工前不再進行施工圖審查,調整為事后設計質量檢查,《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十四條規定的特殊建設工程除外。


3.單體建筑面積大于5000平方米(不含地下)的房屋建筑工程和所有的市政基礎設施工程,實行施工許可前建設單位告知承諾制,新建建筑在底板施工前、改造項目在工程開工前應取得“聯合審查告知書”后方可施工。


(三)縮減施工圖審查時限


進一步縮減施工圖審查時限,大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程聯合審查時限為10個工作日;中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖聯合審查時限為6個工作日(含勘察報告)。以上時限不含施工圖修改時間和審查機構的復審時間。


(四)優化施工圖審查流程


加強數字化審查系統實名登錄,數字化審查系統上傳的文件資料、電子圖紙(PDF文件)應當符合規定,建設單位、勘察、設計單位電子簽章、CA認證齊全,確保CA與湖北省“互聯網+放管服”平臺CA(湖北CA)一致,單位、法人、自然人的身份“實名實人”;審查通過的電子圖紙審查機構應加蓋本機構和工程師電子簽章。


“聯合審查告知書”為完成審查的證明文件,施工圖審查機構要按時限完成施工圖審查,并分類出具“聯合審查告知書”。


對于存在違反工程建設標準強制性條文內容、嚴重影響地基基礎和主體結構、消防和人防工程防護標準等安全性的問題,審查機構出具“審查意見書”,建設單位應在5個工作日內組織設計單位整改到位,并報審查機構復審,對于違反工程建設標準強制性條文內容的,審查機構應在3個工作日內完成對整改內容的復審,對存在嚴重影響地基基礎和主體結構、消防和人防工程防護標準等安全性問題的,審查機構應在1個工作日內完成對整改內容的復審,復審完成后出具“聯合審查告知書”;對不存在違反工程建設標準強制性條文內容和結構、消防、人防安全性問題的設計文件,審查機構應在審查時限內完成審查,并直接出具“聯合審查告知書”。


三、工作要求


(一)建設主管部門進一步提高施工圖審查信息化、自動化、智能化水平,實現施工圖審查規范、高效、廉潔,每季度對施工圖審查進行統計排名,實行末位公示告知。大力推行“互聯網+圖審”、BIM審圖,通過數字化審查系統,提升勘察設計質量。對于取消施工圖審查的項目,建設行政主管部門應作為“雙隨機一公開”監督執法檢查的重點進行檢查,檢查中發現存在違反強制性條文的勘察、設計企業,將約談并給予警告;對多次違反強制性條文的勘察、設計企業,嚴格依法依規進行處罰,并納入不良行為記錄。


(二)建設單位依法對建設工程質量負主體責任,應向勘察設計企業提供真實、準確、齊全的原始資料,不得任意壓縮合理設計工期。同時,建設單位應當加強對工程質量安全的控制和管理,不得以任何方式要求勘察設計企業違反工程建設強制性標準,降低工程質量。不需要進行施工圖審查的項目,建設單位在開工前應當將全套施工圖紙上傳至數字化審查系統。


(三)勘察、設計單位應對建設工程勘察設計質量負責,應當按照法律法規和工程建設強制性標準開展勘察、設計工作。勘察、設計單位應強化質量安全保證體系,健全內部質量管控制度,嚴格執行校核、審核、審定程序,確保施工圖設計文件滿足公共利益、公眾安全及工程建設標準和設計深度的相關規定要求。


(四)施工圖審查機構應嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準開展施工圖技術審查工作,制定廉潔審查制度,并向社會公示承諾;審查人員信息進一步透明化,資歷、業績等信息在數字化審查系統上公開接受監督;健全內部管理流程,合理安排審查周期,保障審查質量,如實上報審查結果。


武漢市城鄉建設局

2020年5月14日

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